國(guó)家將對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告進(jìn)行“強(qiáng)監(jiān)管”

       《通知》在目標(biāo)要求中明確，不區(qū)分學(xué)科類、非學(xué)科類，要確保做到主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及公共場(chǎng)所、居民區(qū)等線上線下空間不刊登、不播發(fā)面向中小學(xué)（含幼兒園）的校外培訓(xùn)廣告。

         這是對(duì)“雙減”政策的進(jìn)一步細(xì)化�！半p減”中對(duì)于校外培訓(xùn)廣告的要求是，確保主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。此次《通知》新增了針對(duì)非學(xué)科校外培訓(xùn)的監(jiān)管，“學(xué)科和非學(xué)科的硬廣和軟廣都不能做了�！�21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇對(duì)界面教育說(shuō)。

         雖然此次《通知》主要針對(duì)的是中小學(xué)、幼兒園的校外培訓(xùn)廣告管控，面向成人的不涉及，“但（成人教育）的廣告也得遵守《廣告法》，不得發(fā)布虛假?gòu)V告，夸大培訓(xùn)效果等。”熊丙奇稱。在傳播平臺(tái)上，《通知》要求，立即組織主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)、戶外廣告位經(jīng)營(yíng)管理單位等相關(guān)市場(chǎng)主體開展自查整改。要求相關(guān)傳播平臺(tái)全面梳理在播、在刊廣告，發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)廣告立即停止刊播。

          “從嚴(yán)查處利用節(jié)（欄）目、‘軟文’等方式變相發(fā)布校外培訓(xùn)廣告的行為，對(duì)于夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造焦慮的虛假違法校外培訓(xùn)廣告依法從重處罰�！薄锻ㄖ�》稱。

熊丙奇告訴界面教育，“這一次進(jìn)一步提到‘軟文’等方式的廣告，意味著把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的所有廣告途徑都堵死了。此前靠此生存的一大批雞娃號(hào)自媒體，以及新媒體都可能難以生存了。”

但“軟文”的認(rèn)定，會(huì)是管控的難點(diǎn)。

         如何認(rèn)定，《通知》尚未給出明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。熊丙奇認(rèn)為，“有可能會(huì)組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，審核媒體發(fā)布的有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)容，由專家評(píng)定是否在給某個(gè)機(jī)構(gòu)做推廣�！�在廣告刊登地點(diǎn)上，《通知》還提到，堅(jiān)決杜絕鐵路、地鐵、公交車、國(guó)有廠礦單位以及公交站臺(tái)所屬?gòu)V告牌廣告位刊發(fā)校外培訓(xùn)廣告。

          相比在主流渠道和公開場(chǎng)合的廣告投放，在各類錄取通知書、教材和教輔中夾帶培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告，或許更令家長(zhǎng)防不勝防。《通知》也提到，加大校園內(nèi)及校園周邊環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲查處在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng)以及利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告的行為。

         在校園內(nèi)違規(guī)開展廣告行為，此前已引起有關(guān)部門高度重視。4月22日，教育部發(fā)布2021年中小學(xué)教學(xué)用書目錄，明確規(guī)定中小學(xué)教材中不得夾帶任何商業(yè)廣告或教學(xué)輔助資料的鏈接網(wǎng)址、二維碼等信息。

         8月10日，北京市教委發(fā)布《北京市中小學(xué)教材管理辦法》，明確“地方課程教材出版發(fā)行不得夾帶任何商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告，不得搭售教輔材料或其他商品”。自“雙減”以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門開展教育培訓(xùn)類廣告清理整治行動(dòng)。截至目前，共查辦相關(guān)違法廣告案件1570件，處罰金額3060萬(wàn)元。

        今年6月1日，市場(chǎng)監(jiān)管總局集中公布一批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假宣傳、價(jià)格欺詐典型案例，對(duì)新東方、學(xué)而思、精銳教育、掌門1對(duì)1、華爾街英語(yǔ)、噠噠英語(yǔ)等13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，予以共計(jì)3650萬(wàn)元的頂格罰款。 9月6日，發(fā)改委在出臺(tái)學(xué)科培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管政策時(shí)，也對(duì)廣告宣傳的費(fèi)用做出要求，即宣傳費(fèi)按不超銷售收入3%核算。

       《通知》最后明確，要在地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把做好校外培訓(xùn)廣告管控工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要將校外培訓(xùn)廣告管控納入教育督導(dǎo)范圍，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。

        同時(shí)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主動(dòng)參與校外培訓(xùn)廣告管控工作的積極性，支持基層對(duì)商業(yè)樓宇、居民區(qū)等進(jìn)行網(wǎng)格化管理，加大排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止發(fā)布校外培訓(xùn)廣告行為。