廣東省對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管工作提
2021-10-18點(diǎn)擊量:100
近日,廣東省教育廳、中國人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管工作的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)!锻ㄖ窂(qiáng)調(diào),各地、各單位要結(jié)合本地實(shí)際情況,協(xié)調(diào)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu),通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式,對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管,有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生!锻ㄖ芬螅瑢(duì)于采用第三方托管方式的,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與存管銀行簽訂資金監(jiān)管協(xié)議,授權(quán)存管銀行推送專戶信息至教育行政部門;存管銀行應(yīng)按照教育行政部門要求和協(xié)議授權(quán)開展資金預(yù)測(cè)和預(yù)警工作。對(duì)于專用存款賬戶出現(xiàn)單筆交易金額超過10%或者單個(gè)月累計(jì)支出金額超過50%的大額資金異動(dòng)情況的,及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息,防范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路風(fēng)險(xiǎn)!吨敢分刑岬,在學(xué)員消費(fèi)方面,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需按國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W員出具以本機(jī)構(gòu)名義開具的發(fā)票等消費(fèi)憑證,學(xué)員索要消費(fèi)憑證的,不得以任何理由拒絕,不得以舉辦者名義或其他公司名義向?qū)W員開具消費(fèi)憑證。學(xué)員在課程開始前提出退費(fèi)的,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則上在15日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。學(xué)員在課程開始后提出退費(fèi)要求的,應(yīng)按已完成課時(shí)的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用,其余費(fèi)用原則上在30日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費(fèi)原則的除外。學(xué)員與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生退費(fèi)糾紛的,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管或?qū)W員使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用為由,拒絕學(xué)員的合理訴求!稄V東省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金管理工作指引》(第一版)原文第一條為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為,保護(hù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)生的合法權(quán)益,有效防范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)和《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(中辦發(fā)〔2021〕40號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕80號(hào))等文件精神,制定本工作指引。第二條本工作指引適用于采用第三方資金托管方式,預(yù)收培訓(xùn)費(fèi)用開展經(jīng)營活動(dòng)的本省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織和個(gè)人,利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、面向中小學(xué)生舉辦的各類非學(xué)歷校外教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。第三條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金的監(jiān)督管理遵循依法規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防范、協(xié)同治理的原則。學(xué)員(含學(xué)生家長(zhǎng))和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是預(yù)收費(fèi)資金的主要責(zé)任主體。學(xué)員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真甄別校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),理性參加培訓(xùn),優(yōu)先選用納入資金監(jiān)管的培訓(xùn)服務(wù)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)資金監(jiān)管的各項(xiàng)要求,積極做好預(yù)收費(fèi)的資金繳存工作。銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指引的規(guī)定以及和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約定的協(xié)議,認(rèn)真履行資金賬戶監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)人民銀行、銀保監(jiān)局等金融監(jiān)管部門根據(jù)法律法規(guī)和部門職責(zé)做好資金監(jiān)管的監(jiān)督工作,其中各級(jí)教育行政部門依照審批權(quán)限,分別督促和指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)資金監(jiān)管要求,金融監(jiān)管部門監(jiān)督銀行等金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履行資金賬戶監(jiān)管職責(zé)。第四條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》,嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。第五條營業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等信息應(yīng)在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所、網(wǎng)站等顯著位置進(jìn)行公示,并于培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示。不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用,不得以任何名義向?qū)W員攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。第六條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的,不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用;按課時(shí)收費(fèi)的,每科不得一次性收取或變相收取超過60課時(shí)的費(fèi)用。第七條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在機(jī)構(gòu)住所地所在區(qū)(縣)范圍內(nèi)自主選擇一家具備第三方托管條件的銀行開設(shè)唯一預(yù)收費(fèi)資金專用存款賬戶(以下簡(jiǎn)稱專用存款賬戶),由開立專用存款賬戶的銀行作為存管銀行(以下簡(jiǎn)稱存管銀行)存管預(yù)收費(fèi)資金。存在跨縣(市、區(qū))多個(gè)辦學(xué)點(diǎn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),由校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)住所地所在地級(jí)市范圍內(nèi)選擇一家銀行開設(shè)唯一專用存款賬戶。學(xué)員預(yù)收費(fèi)用須全部進(jìn)入該監(jiān)管賬戶,不得進(jìn)入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其它賬戶或控制人個(gè)人賬戶。對(duì)于已收取的各類預(yù)收費(fèi)款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)將存量預(yù)收費(fèi)款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至專用存款賬戶。對(duì)于需要變更專用存款賬戶開戶銀行的,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提交變更申請(qǐng),教育行政部門審核后,原存管銀行將監(jiān)管項(xiàng)目資料及存量資金一并切換到新的存管銀行賬戶。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與存管銀行簽訂專用存款賬戶管理協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù),并提供資金監(jiān)管的必要信息,授權(quán)存管銀行對(duì)監(jiān)管賬戶進(jìn)行資金監(jiān)測(cè)、向教育行政部門反饋相關(guān)預(yù)警信息等操作。第八條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W員出具以本機(jī)構(gòu)名義開具的發(fā)票等消費(fèi)憑證,學(xué)員索要消費(fèi)憑證的,不得以任何理由拒絕,不得以舉辦者名義或其他公司名義向?qū)W員開具消費(fèi)憑證。第九條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向監(jiān)管部門提交專用存款賬戶的預(yù)收金額、剩余(未培訓(xùn)課時(shí))金額、學(xué)員人數(shù)等基本信息。第十條面向中小學(xué)生的培訓(xùn),校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得收取以消費(fèi)貸等貸款方式繳納的培訓(xùn)費(fèi)用。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得誘導(dǎo)其他年齡段學(xué)員使用貸款繳納培訓(xùn)費(fèi)用。第十一條專用存款賬戶內(nèi)的款項(xiàng)僅作為存管銀行的一般性存款,存管銀行不可挪作投資、理財(cái)?shù)绕渌猛。專用存款賬戶資金僅允許存管銀行根據(jù)本指引規(guī)定及和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合同約定劃轉(zhuǎn)到結(jié)算賬戶。對(duì)劃轉(zhuǎn)到結(jié)算賬戶的資金,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可按需支取使用。第十二條存管銀行對(duì)專用存款賬戶資金的監(jiān)管方式,采用“一課一銷”或者按約定進(jìn)度釋放資金的方式進(jìn)行。學(xué)員購買培訓(xùn)課程或者服務(wù)的費(fèi)用,直接轉(zhuǎn)入專用存款賬戶的資金。預(yù)收費(fèi)資金轉(zhuǎn)入專用存款賬戶即進(jìn)入監(jiān)管狀態(tài)。第十三條學(xué)員在課程開始前提出退費(fèi)的,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則上在15日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。學(xué)員在課程開始后提出退費(fèi)要求的,應(yīng)按已完成課時(shí)的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用,其余費(fèi)用原則上在30日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費(fèi)原則的除外。第十四條學(xué)員與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生退費(fèi)糾紛的,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管或?qū)W員使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用為由,拒絕學(xué)員的合理訴求。第十五條學(xué)員與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因收退費(fèi)問題發(fā)生爭(zhēng)議的,可以通過下列途徑解決:(一)學(xué)員與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商解決;(二)請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解;(三)向有關(guān)行政部門投訴;(四)根據(jù)與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;(五)向人民法院提起訴訟。第十六條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不配合資金監(jiān)管的,由教育行政部門責(zé)令整改,情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的,移交執(zhí)法部門調(diào)查處理,并依法依規(guī)實(shí)施信用公示。對(duì)學(xué)員權(quán)益造成損害的,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第十七條存管銀行定期將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金信息和風(fēng)險(xiǎn)情況與教育行政部門共享。存管銀行對(duì)納入存管的預(yù)收費(fèi)資金實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè),對(duì)于預(yù)收費(fèi)資金出現(xiàn)單筆交易金額超過存管金額10%或者單個(gè)月累計(jì)支出金額超過存管金額50%的大額資金異動(dòng)情況的,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和約定時(shí)限(一般為資金出現(xiàn)異動(dòng)后3個(gè)工作日內(nèi)),及時(shí)向教育行政部門進(jìn)行提示。金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促存管銀行開展相關(guān)資金監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)提示工作。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度,教育和金融監(jiān)管等部門可向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。第十八條在預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管過程中,有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、存管銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的學(xué)員及家長(zhǎng)個(gè)人信息嚴(yán)格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。第十九條監(jiān)管部門、存管銀行、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員在資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法追究責(zé)任,涉嫌職務(wù)侵占等違法犯罪行為的,移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十條省教育廳將會(huì)同相關(guān)部門,探索通過搭建全省層面資金監(jiān)管平臺(tái)等方式,為各地、各單位資金監(jiān)管提供信息化支撐。各級(jí)教育行政部門也可在確保安全、公平、可靠、易用的前提下,會(huì)同相關(guān)部門自行組織開發(fā)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管平臺(tái),提高資金監(jiān)管效率。第二十一條本工作指引為指導(dǎo)意見,由發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。各地可結(jié)合實(shí)際制定具體的操作細(xì)則。第二十二條本工作指引執(zhí)行期間,國家和省有新規(guī)定、新要求的,執(zhí)行新規(guī)定、新要求。本文由培訓(xùn)無憂網(wǎng)課程顧問老師整理發(fā)布,更多資訊請(qǐng)關(guān)注培訓(xùn)無憂網(wǎng)或添加老師微信15033336050...